안녕하세요. 답변드립니다.
1. 우선 정관의 경우에는, 법률유보원칙이 적용됩니다. 특히 정관이 만히 활용되는 곳이 바로 회사가 문제되는 상법입니다.
상법이라는 법률을 보면, 정관에 규정을 할 수 있도록 하는 다양한 상법규정이 있습니다. 이 경우 정관으로 규정할 수 있도록 한 사항과 그러지 못한 사항을 구별하여 규정하고 있습니다. 
그리고 이러한 정관은 자치규범이 되므로 자치에 맡기어 포괄위임금지원칙의 예외가 인정되는 것입니다. 그러나 당연히 법률보다 우위에 있을 수 없게 됩니다.  
다른 예로 정관에 형벌규정을 둘 수 없는 것도 이러한 이치입니다. 형벌의 경우에는 형벌법률주의와 죄형법정주의가 적용되지 법률유보원칙이 더욱 엄격하게 적용되는 분야입니다.
2. 조례도 당연히 법률유보원칙이 적용됩니다. 즉 지방자치법이라는 법률에서 조례로 규정할 수 있는 사항들을 규정하고 있습니다. 단 자치사무 성격이 강하므로 지방자치단체에 광범위한 조례권한을 부여한 것이고, 그렇기에 포괄위임금지원칙의 예외를 인정하고 있는 것입니다. 
감사합니다.